激发上海新动能，委员建议成立三大先导产业跨校育人联盟

发布日期：2026-04-19 16:13 点击次数：88

上海应如何进一步发挥好以新质生产力为核心的要素优势？

2月4日举办的上海市政协十四届四次会议一场“坚持以科技创新为引领，充分激发城市发展新动能”专题会议（下称“专题会议”）上，多位上海市政协委员表示，当前上海在算力、数据等领域具有丰富资源，进一步发挥好上海在产业、人才、资本领域的要素优势，助力上海“2+3+6+6”现代化产业体系构建是当务之急。

人才链应紧贴产业链

上海市政协委员、华东师范大学教授周立旻在专题会议上表示，从发展三大先导产业角度看，现阶段，“产业链—创新链—人才链”的贯通仍然不够顺畅，产业创新体系与高校人才供给之间“节奏不一致、任务不对齐、资源不共享”，因此，有必要将“构建高校产教融合新生态”作为上海推进新质生产力的一项基础工程。

“面对新质生产力发展的迫切需求，建议推进校企共同体化、课程项目化、资源平台化、评价闭环化的新模式，这需要打破编制围墙、校际围墙。”周立旻告诉第一财经，一方面，可以成立集成电路、生物医药、人工智能“先导产业”跨校育人联盟；建立统一课程目录、实验资源共享平台和学分互认机制，允许学生跨校修读核心课程。

另一方面，还可以实施“校企双聘、双向流动”的人才互认机制；在试点高校设立“产业教授”特区，赋予企业领军人才与高校教授同等的学术话语权，通过“企业专家入校”来构建一支既懂学术前沿、又精通工程实践的复合型导师队伍。此外，也要鼓励高校青年教师到企业挂职“科技副总”，挂职期间保留编制、工龄连续计算，并将企业技术攻关成果视同高水平论文，作为职称评定的硬指标。

“现阶段，我们的产业升级迭代速度远超以往，产研用的内涵正在发生深刻变革，这些变革包括：AI赋能下的科学研究周期发生变化、科技创新的范式（与市场反馈紧密贴合）发生转变，产研用的传统壁垒被打破等。”上海市政协委员、上海创智学院党委书记丁晓东说。

上海创智学院采取“学习研究+实战创业”的培养模式，成立1年多来已孵化超过15家科创企业。丁晓东表示，探索推动产研用深度融合的新路径尤其重要，“我们真正需要培养的，不是掌握某项具体技能的人，而是高斜率（认知斜率、能力斜率和价值斜率）人才。育人体系也必须从课堂和实验室，转向项目实战、阵地化的培养模式。”

“我们还需要升级有组织科研。过去，有组织科研是把科学家组织起来，不同学科的人一起开展联合攻关；将来，有组织科研不仅要组织人，要组织市场的人、工程的人、风投的人，还要组织算力、数据、工程能力这些新型生产要素，这是一种体制和资源的全面组织。”丁晓东建议。

投早投小投硬科技

除了科创人才，金融资本要素也是新质生产力的关键。

上海市政协委员、香港萧一峰律师行高级顾问严浩称，上海应构建“跨境生态型”科技金融，赋能早期硬科技成果转化。

严浩告诉记者，“双GP基金”模式目前已经深度嵌入港科大上海中心的“两基地、三联盟”生态之中。也就是说，被投项目除了可以获得研发空间、场景验证、人才输送等，也能获得后续投资；这一做法已经成了“基金投资+孵化加速+产业落地”的完整链条。

对于如何支持“投早投小投硬科技”，严浩建议，第一，生态中各主体的金融模式，需从“单一投资”模式向“生态构建”模式转变，这包括鼓励和支持更多的“基金+基地+平台”的生态型合作模式，让资本成为链接创新要素的纽带。

第二，对于一些投融资机构或孵化主体，他们的专业能力也需从过去的“财务判断”向“技术洞察与产业赋能”延伸。这就需要这些主体培育、纳入一批既懂技术、又懂产业、还具备跨境资源的复合型投资管理人才。第三，政策的支持也需要从“普适补贴”向“精准滴灌”深化。建议对成功构建跨境硬科技转化生态、并产生实效的基金及管理机构，在政府引导基金出资、人才政策等方面给予更精准、更有力的支持。

此外，也有委员提到，应以科技企业为主体一同共建“科研信用创新平台”。“科研信用评价体系，是对科技研发、成果转化和产业化全过程的动态评价机制，涵盖科学价值、技术贡献、经济效益、学术道德、商业承诺、创新文化等指标。对于提高科技成果产业化成功率、将科技资源高效转化为新质生产力起到关键作用。”上海市政协委员、上海瑞尔实业有限公司董事长李建军表示。

李建军建议，应推广科研信用评价体系。这包括设立科研信用专项资金，试行“先拨后补”与增信扶持，并利用区块链技术建立统一可信的科研信用数据底座等。

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邹臻杰